“El comercio sueco de armas” de Linda Åkerström (2016) Estocolmo: Leopardo
¿Cómo es que Suecia, una pequeña nación con una imagen pacífica, se convirtió en uno de los mayores exportadores de armas per cápita del mundo? ¿Cómo sucedió, por qué razones y cuáles son las consecuencias? El Comercio de Armas Sueco intenta abordar estas complejas cuestiones ofreciendo una perspectiva histórica y multifacética del comercio de armas sueco. Si bien el comercio de armas sueco ha sido un tema recurrente en los medios de comunicación suecos y el epicentro de varios escándalos políticos, no existía una guía completa sobre el tema antes de esta publicación.
El Comercio de Armas Sueco busca ofrecer una perspectiva de un campo caracterizado por legislaciones complejas, estructuras informales, secretismo y malentendidos. Esto se logra mediante un análisis detallado de los actores, las políticas y los eventos que han marcado el curso del comercio de armas sueco. El libro plantea dilemas, debates y controversias contemporáneos y explica por qué el comercio de armas es un tema que a menudo genera opiniones fuertes y contradictorias. Aborda estos elementos controvertidos y aclara por qué y cómo los diferentes actores se benefician de las distintas políticas relacionadas con las armas, proporcionando así una comprensión más profunda del debate actual, así como de las vías disponibles para el cambio político. El libro sigue sistemáticamente diferentes procesos interrelacionados vinculados al comercio de armas sueco, desde la toma de decisiones políticas y el cabildeo hasta los medios de producción y comercialización. También contiene un catálogo que presenta una selección de la amplia gama de material militar que Suecia exporta y ha exportado.
Aunque Suecia es un actor menor en comparación con grandes exportadores como Estados Unidos y Rusia, ha desarrollado una industria armamentística muy amplia y extensa en relación con su tamaño. Para ilustrar cómo se logró esto, «El Comercio de Armas Sueco» nos remonta a la década de 1950, cuando la neutralidad se convirtió en el término oficial para describir la política de seguridad de Suecia y en un componente esencial de su imagen e identidad. Suecia se convirtió en una nación de paz, desvinculada de los conflictos armados y libre de alianzas militares. Para ser neutral y fiel al principio de no alineamiento, sin poner en peligro la seguridad nacional, Suecia debía desarrollar un ejército fuerte y autosuficiente, equipado con armas suecas. Sin embargo, desarrollar la cantidad y variedad necesarias de material militar moderno es costoso. La aprobación del comercio de armas se convirtió en la solución a esta ecuación, cerrando la brecha financiera entre la necesidad de suministro de la industria y la limitada demanda de la defensa nacional sueca. Esta política de seguridad suele denominarse neutralidad armada. El libro argumenta que el enfoque de neutralidad armada, que busca la independencia mediante el comercio de armas, ha sido y sigue siendo imposible. En primer lugar, debido a la paradoja de que la exportación de armas a potencias extranjeras en conflicto convertía, y convierte, a Suecia en parte del conflicto. En segundo lugar, porque Suecia nunca pudo ser completamente independiente en la producción de armas. Una industria armamentística global cada vez más internacionalizada, así como el hecho de que la mayoría de las armas «suecas» consisten en un gran porcentaje de piezas y componentes internacionales, han hecho aún menos viable el argumento de la independencia nacional. El libro describe cómo la colaboración y la dependencia mutua internacional, con el tiempo y en ciertos aspectos, han reemplazado a la neutralidad como elementos clave de la política de seguridad sueca y cómo esto ha afectado al enfoque hacia el comercio de armas. El libro investiga y cuestiona argumentos y temas recurrentes en el debate sobre la postura de Suecia respecto al comercio de armas, como la seguridad nacional, su necesidad de independencia en la producción de armas, el papel del comercio de armas en las relaciones internacionales y en la generación de ingresos y empleos nacionales.
El Comercio de Armas Sueco ofrece un relato cronológico de los complejos aspectos del proceso de comercio de armas, desde las etapas iniciales de establecimiento de una industria y comercialización de los productos hasta las etapas finales de cierre de tratos y obtención de la autorización de exportación. El acceso a la información sobre este proceso suele ser difícil debido a la confidencialidad, pero también a la compleja convergencia de varios procedimientos paralelos llevados a cabo por diversos actores. Tanto organismos estatales como no estatales participan y son responsables de las diferentes etapas del proceso de comercio de armas, que abarca la regulación, el control, la importación, el desarrollo, la producción, las ventas, el marketing, la financiación y el transporte. Una característica poco común del sistema sueco de comercio de armas es que el procedimiento de aprobación de las exportaciones de armas lo lleva a cabo un organismo estatal específico y no el gobierno. Otra singularidad es que un consejo parlamentario participa activamente en el proceso de concesión de licencias. La solicitud de aprobación va precedida de una evaluación de los diferentes marcos legales y de intereses políticos, a menudo contrapuestos. El respeto a los derechos humanos, la resolución pacífica de conflictos, el desarrollo y la democracia son aspectos presentes en la normativa nacional sueca. No obstante, el comercio de armas sigue siendo posible. El comercio de armas sueco ha pasado de ser considerado un asunto estrictamente nacional a un asunto cada vez más internacional, y hoy en día se ve restringido por leyes y regulaciones a nivel nacional, regional y de la ONU. Un aspecto del comercio de armas que ilustra la intrincada relación entre diferentes intereses contrapuestos y actores públicos y privados es el proceso de comercialización. El libro aborda un debate crítico sobre el papel de las celebridades, la realeza y los símbolos nacionales suecos en las campañas de marketing internacionales, así como el papel de las soluciones financieras, como los créditos estatales a la exportación, los préstamos y los acuerdos de compensación.
El Comercio de Armas Sueco es tanto una fuente de conocimiento como una base para plantear nuevas preguntas sobre el comercio de armas y temas conexos. Como nos muestra el libro, el comercio de armas sueco no se limita exclusivamente a Suecia, ni a las armas ni al comercio; es un asunto interdisciplinario en la confluencia de lo nacional y lo internacional, lo privado y lo público, lo político y lo económico.
El Comercio de Armas Sueco está escrito por Linda Åkerström, politóloga y directora de Desarme de la Sociedad Sueca para la Paz y el Arbitraje. Åkerström ha publicado varios libros y artículos y cuenta con más de diez años de experiencia trabajando en cuestiones de comercio de armas, desarme y políticas de seguridad en el movimiento pacifista sueco. El Comercio de Armas Sueco se publicó en 2016 y se publicó una segunda edición revisada en 2018.
La Sociedad Sueca para la Paz y el Arbitraje (Svenska Freds/SPAS) es la organización por la paz más grande de Suecia y la más antigua del mundo, conocida principalmente por su defensa, investigación y campañas contra el comercio de armas sueco.